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西方各国的竞争立法

发布时间:2017-07-08 13:43:42


美国的竞争立法

美国的竞争法依据其表现形式大致可分为三个部分:一是由1890年的《谢尔曼法》、1914年《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》所组成的三项最基本的法律;二是对上述三部法律进行补充的或相关的立法;三是美国法院各类裁判反竞争案的大量判例。

1890年,美国国会通过了一项叫做《保护贸易和商业不受非法限制与垄断侵害法》的法案。由于这项法案是参议员约翰.谢尔曼提出的,后来简称为《谢尔曼法》。在这之后的20余年时间,美国以《谢尔曼法》为基础,通过一系列法律、判例,构筑成自己以反托拉斯法为特色的竞争法律制度,开现代市场规制立法的先河,所以,《谢尔曼法》被各国法学界公认为现代竞争法产生的标志。

1914年,美国国会在总结《谢尔曼法》实施经验的基础上,制定了《联邦贸易委员会法》和《克莱顿法》。这两个法律确立了反托拉斯的专门行政执法机关“联邦贸易委员会”,扩大并强化了《谢尔曼法》反托拉斯的有关规定,至此, 美国竞争法律制度基本形成。

1936年,《鲁宾逊——帕特曼法》修改了《克莱顿法》中有关价格歧视条款的适用范围。1950年,《塞勒——凯弗维尔法》修改了《联邦贸易委员会法》第七条的规定,1980年的《反托拉斯诉讼程序改进法》又对其第七条作了更严格的修改,以及1980年的《联邦贸易委员会改进法》等等,都使得由三个基本法律确定的美国竞争法律制度得到不断的修改和完善。

德国的竞争立法

德国不仅是世界上率先对不正当竞争行为进行专门立法的国家,而且以其反不正当竞争法与反垄断法独立并行的立法体例影响了一大批后来的国家,成为市场竞争法制发达国家中的又一典范。德国现行的竞争法律规范,主要规定在《反不正当竞争法》和《反限制竞争法》之中。

1896年德国率先制定了《反不正当竞争法》,这是世界上第一部专门的反不正当竞争法。1909年,德国在此基础上制定了新的《反不正当竞争法》并废止了前法。这个法律虽曾经有过若干次局部修改,但基本制度上没有重大变化,一直沿用至今。《反不正当竞争法》是德国反不正当竞争法律体系中的基本法。除了这一法律之外,德国有关反不正当竞争的法律还有《馈赠法令》、《折扣法》及《标准合同条件法》等。

《反限制竞争法》于1957年得以通过。该法自1958年1月1日生效以来,曾于1966年、1973年、1976年、1980年、1990年作过修订,以适应不断变化的经济条件。

近年来,随着社会经济情况的变化,德国竞争法的适用条件不断发生重大改变,《反限制竞争法》的作用日益突出,而《反不正当竞争法》的功效主要在于保护消费者利益,而对竞争者的保护和对竞争秩序的维护作用已降到次要位置。

日本的竞争立法

日本现行的竞争法,主要是《不正当竞争防止法》和《关于禁止私人垄断和确保公平法》以及一系列法律文件所共同组成的竞争法体系。

日本的法律既受大陆法系特别是德国的影响,又于第二次世界大战后深受美国的影响。在垄断方面,日本经历了一个由战前支持垄断到战后反垄断的过程。战前日本为了赶超发达国家,集中财产参与国际竞争,保护和支持垄断。此间制定了《出口组合法》和《国家重要产业统制法》等。

战后,日本国会1947年4月颁布了《关于禁止私人垄断和确保公正交易法》。随着政治、经济条件的发展变化,日本对该法进行了数次修改。1949年的修改缓和了对公司持股的禁止,放宽了公司合并、国际契约等许可制度;1953年的修改认可了不景气卡特尔,放宽了对公司相互持股和兼任高级职员的限制,允许转卖价格维持制度等;1977年的修改增强了执法力度,规定对价格卡特尔及其他违法行为予以罚款制裁,对股份公司的股份规定限制标准,对处于严重垄断状态者要求其转让技术、命令分立或转让营业的一部分等。另外,《禁止垄断法》为该法的执行特别设置了公正交易委员会。

英国的竞争立法

英国竞争立法主要有六个里程碑。

(1)1948年的独占及限制性惯行法。1948年制定《独占及限制性惯行(调查及管制)法》,该法主要是站在弊端规制主义立场,后因1973年《公平交易法》的制定而被废止。

(2)1956年的限制性交易惯行法。由于上述《独占及限制性惯行法》未能发挥其效用,为增强其操作性,英国于1956年又制定了《限制性交易惯行法》,以弥补旧法的不足。该法于1968年修改,主要是规定如具有实行国民经济上的重要产业、促进事业或产业提高效率或降低价格等目的的限制性交易协定,在取得主管大臣的许可之后,可以不申报而合法存在。

(3)1946年《转售价格法》。该法规定,无论维持转售价格的行为是共同行为还是单独行为,原则上一概认为维持转售价格契约及为维持转售价格所为的停止商品供应行为,都属违法。

(4)1965年《独占及合并法》。英国为强化对独占及合并的管制,在1965年制定该法,补充1948年旧法的不足,后于1973年《公平交易法》制定后废止。

(5)1973年《公平交易法》。由于1948年及1965年的旧法存在诸多缺陷,所以英国于1973年制定该法。该法将拥有市场占有率25%以上的营业者视为独占,并规定主管大臣可以就该营业者是否违反公共利益,提请独占暨合并委员会调查。

(6)1980年《竞争法》。该法就违反竞争的行为,作了概括性规范。依该法,如公平交易局局长认为有违反竞争的行为(限制、妨碍、扭曲竞争或其他类似的行为)时,可将其调查的结果向主管大臣报告,主管大臣审查该行为是否违反公共利益后,提请独占暨合并委员会认定是否违法。

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